易鵬飛：以民生改善為目的推進(jìn)“五個(gè)郴州”建設(shè)

2016-01-05

今年是“十二五”收官之年，幸福之城、承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、新增長(zhǎng)極等字眼已成為郴州的代名詞，面對(duì)復(fù)雜多變的國(guó)際環(huán)境和國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)由高速增長(zhǎng)步入中高速增長(zhǎng)的新常態(tài)，郴州市委、市政府按照“一化兩城三創(chuàng)四大”總體思路，統(tǒng)籌推進(jìn)穩(wěn)增長(zhǎng)、調(diào)結(jié)構(gòu)、促改革、惠民生、防風(fēng)險(xiǎn)，經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展取得了重大成就，總體完成了“十二五”規(guī)劃確定的主要目標(biāo)和任務(wù)。

在“十三五”來臨之際，郴州又將如何向上發(fā)展，讓老百姓有更多的獲得感?近日，紅網(wǎng)時(shí)刻新聞?dòng)浾邔ＴL了郴州市委書記易鵬飛，他從《郴州發(fā)展缺什么》一文發(fā)想，從產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商合作、實(shí)體化運(yùn)作、產(chǎn)業(yè)化發(fā)展等關(guān)鍵詞展望了未來的郴州五年。

郴州發(fā)展最缺有實(shí)力、有競(jìng)爭(zhēng)力、優(yōu)質(zhì)的市場(chǎng)主體

紅網(wǎng)：您曾在《郴州日?qǐng)?bào)》上發(fā)表《郴州發(fā)展缺什么》，提出郴州發(fā)展最缺的是好的、優(yōu)質(zhì)的、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體，郴州將怎樣補(bǔ)上短板實(shí)現(xiàn)可持續(xù)發(fā)展?

易鵬飛：到郴州來了半年多，一直在思考郴州發(fā)展缺什么，所以在調(diào)研思考的基礎(chǔ)上寫了一篇文章，標(biāo)題就叫《郴州發(fā)展缺什么》，郴州發(fā)展最缺的就是有實(shí)力的、有市場(chǎng)競(jìng)爭(zhēng)力的、優(yōu)質(zhì)的、可持續(xù)發(fā)展的市場(chǎng)主體，特別企業(yè)主體、產(chǎn)業(yè)主體。這既是區(qū)域發(fā)展的重要支撐，更重要的是我們財(cái)源、稅源的重要保障。

首先，要全力圍繞、全力以赴引進(jìn)培育扶植發(fā)展市場(chǎng)主體，特別是產(chǎn)業(yè)主體、企業(yè)主體來精準(zhǔn)發(fā)力;要堅(jiān)持產(chǎn)業(yè)指導(dǎo)、協(xié)調(diào)發(fā)展、建設(shè)實(shí)力郴州;堅(jiān)持深化改革、創(chuàng)新發(fā)展，建設(shè)創(chuàng)新郴州，通過改革創(chuàng)新激活市場(chǎng)的活力，激發(fā)內(nèi)層的動(dòng)點(diǎn)，來推動(dòng)郴州的發(fā)展;要堅(jiān)持良性引領(lǐng)綠色發(fā)展建設(shè)生態(tài)郴州，一定要注重良性的引領(lǐng)，綠色發(fā)展，不能以犧牲環(huán)境破壞生態(tài)來求得發(fā)展;要堅(jiān)持內(nèi)外融合，開放發(fā)展，建設(shè)開放郴州，強(qiáng)化珠三角的招商合作，充分發(fā)揮我們的區(qū)位優(yōu)勢(shì);此外，要堅(jiān)持以人為本、共享發(fā)展，建設(shè)人本郴州。所以“十三五”發(fā)展一定要以民生改善，把提高老百姓的幸福指數(shù)和生活品質(zhì)作為目的，著力推進(jìn)“五個(gè)郴州”的建設(shè)，全力推進(jìn)郴州“十三五”有質(zhì)量、有品質(zhì)、有效應(yīng)、可持續(xù)的發(fā)展。

今年被評(píng)為國(guó)內(nèi)30座最具幸福感城市之一

紅網(wǎng)：今年是“十二五”的收官之年，在這5年期間，我們的郴州取得了哪些顯著成績(jī)?

易鵬飛：郴州“十二五”的發(fā)展成效是非常顯著的，我來郴州工作到今天為止雖只有八個(gè)多月，但是能深切地感受到郴州的發(fā)展成效突出、成績(jī)斐然，這為“十三五”打下了良好的基礎(chǔ)。

首先，基礎(chǔ)條件、環(huán)境條件得到了非常好的改善，這為全市“十三五”發(fā)展奠定了好的基礎(chǔ)。通過這幾年園區(qū)的建設(shè)和發(fā)展，我們的新型產(chǎn)業(yè)新的服務(wù)業(yè)發(fā)展充滿了勃勃的生機(jī)，呈現(xiàn)出良好的態(tài)勢(shì)，產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型得到了好的起步;在牢實(shí)的城鄉(xiāng)統(tǒng)籌工作努力下，城鄉(xiāng)面貌也得到了明顯的改善，今年我們被評(píng)為了國(guó)內(nèi)30座最具幸福感的城市之一，這是省內(nèi)的唯一一家。

最近，我們嚴(yán)抓新農(nóng)村建設(shè)、美麗鄉(xiāng)村建設(shè)和農(nóng)村居民建房規(guī)范，農(nóng)村面貌得到了明顯的改善，農(nóng)民的生活品質(zhì)和環(huán)境得到了顯著提升，幸福感、獲得感也明顯增強(qiáng);還通過抓實(shí)黨的建設(shè)、抓實(shí)作風(fēng)建設(shè)，干部隊(duì)伍的精神面貌有了顯著提升，干事創(chuàng)業(yè)的激情、責(zé)任心和水平都得到了明顯的提高。初期的整作風(fēng)、中期的轉(zhuǎn)作風(fēng)以及到現(xiàn)在的優(yōu)作風(fēng)，通過這三個(gè)階段作風(fēng)建設(shè)的抓實(shí)，為郴州的建設(shè)和發(fā)展提供了強(qiáng)有力的保證。

當(dāng)然，這也依托于好的機(jī)遇，就是中央十八屆五中全會(huì)和省委全會(huì)為郴州“十三五”發(fā)展謀劃的宏偉藍(lán)圖，提出了明確的目標(biāo)，尤其是十八屆五中全會(huì)中央提出“十三五”五大發(fā)展理念，這為郴州市“十三五”的發(fā)展指明了方向，明確了思路，非常切合我們郴州的發(fā)展實(shí)際，省委提出“一核、三極、四帶、多點(diǎn)”的發(fā)展戰(zhàn)略布局，郴州作為三極中的一極，把郴州市“十三五”的發(fā)展納入了全省“十三五”發(fā)展的重點(diǎn)，體現(xiàn)了省委省政府對(duì)郴州的高度關(guān)注，既是給我們一種鼓舞更是給我們一種壓力。所以在謀劃“十三五”發(fā)展中，我們深切的感受到要堅(jiān)持問題導(dǎo)向，找準(zhǔn)郴州的薄弱環(huán)節(jié)，來精準(zhǔn)發(fā)力，有效地來推進(jìn)郴州的發(fā)展。

“筑巢引鳳”，引進(jìn)更多的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體

紅網(wǎng)：在2015年的工作中，您感覺最滿意的、印象最深的是什么?

易鵬飛：最滿意的是深入思考調(diào)研的基礎(chǔ)上，提出了產(chǎn)業(yè)主導(dǎo)全面發(fā)展的全體戰(zhàn)略和新產(chǎn)業(yè)向?qū)嶓w提品質(zhì)增時(shí)效的要求，研究制定了工業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí)、招商引資、服務(wù)業(yè)發(fā)展、項(xiàng)目建設(shè)等，從戰(zhàn)略的提出、總體要求的確定以及四個(gè)“四年行動(dòng)計(jì)劃”的實(shí)施，全市上下逐步形成共識(shí)，招商引資，產(chǎn)業(yè)項(xiàng)目引進(jìn)建設(shè)，力度明顯加大。

在良好的基礎(chǔ)上，怎么取得發(fā)展的實(shí)際效果，正是我們要努力的方向。得“筑巢引鳳”，把郴州作為一個(gè)大的巢來講，在“十二五”期間，歷屆市委市政府把巢做大做好了，我們要引進(jìn)更多的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體，推行的這一系列措施被郴州全市上下所認(rèn)同、所感知。而面對(duì)資源性產(chǎn)業(yè)下滑突出困難，新興產(chǎn)業(yè)無法短時(shí)間內(nèi)替代有色產(chǎn)業(yè)，感覺心有余而力不足，當(dāng)然，我們也著眼長(zhǎng)遠(yuǎn)采取了一系列措施，比如引進(jìn)世界500強(qiáng)企業(yè)，但在短期內(nèi)難以實(shí)現(xiàn)轉(zhuǎn)型升級(jí)的實(shí)際效果。

在有色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型上，精準(zhǔn)發(fā)力

紅網(wǎng)：省委全會(huì)11月25日審議通過的湖南“十三五”規(guī)劃建議里提出要打造郴州新增長(zhǎng)極，區(qū)別于岳陽和懷化，郴州將如何挑起這份重任，突出自我特點(diǎn)呢?

易鵬飛：這么多年我們的發(fā)展，看似是有效需求不足，實(shí)際上是我們的有效供給不足，那么在十三五期間要打造我們郴州的特色，或者說更進(jìn)一步把這種特色形成我們新的優(yōu)勢(shì)，就要著力在有色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型上，精準(zhǔn)發(fā)力。

要引進(jìn)一些戰(zhàn)略投資者，通過該產(chǎn)業(yè)鏈、供應(yīng)鏈的打造，實(shí)現(xiàn)縱向貫通和橫向聯(lián)合，來拉長(zhǎng)郴州有色產(chǎn)業(yè)鏈，提升它的附加值，創(chuàng)造有色產(chǎn)業(yè)新的市場(chǎng)需求，滿足新的市場(chǎng)需求，來提升有色產(chǎn)業(yè)的品質(zhì);把引進(jìn)戰(zhàn)略投資者與培育我們本地的骨干企業(yè)相結(jié)合并致力于加速發(fā)展服務(wù)業(yè)，要形成郴州發(fā)展的新優(yōu)勢(shì)和新增長(zhǎng)點(diǎn);同時(shí)，把現(xiàn)代物流、精品會(huì)展等重點(diǎn)產(chǎn)業(yè)打造出郴州個(gè)性，呈現(xiàn)出郴州的亮點(diǎn)，實(shí)現(xiàn)新的增長(zhǎng);將開放、包容、求實(shí)、創(chuàng)新的郴州精神進(jìn)一步發(fā)揚(yáng)，強(qiáng)力推進(jìn)招商引資、開放合作和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)，把郴州打造成為一個(gè)更加開放、更加包容、更具有合作效益的開放洼地和創(chuàng)新創(chuàng)業(yè)高地。

要實(shí)現(xiàn)讓老百姓更有獲得感的發(fā)展

紅網(wǎng)：在“十二五”期間，承接產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)移、進(jìn)行產(chǎn)業(yè)合作是郴州跨越發(fā)展的一個(gè)很重要原因，“十三五”期間我們?cè)谶@個(gè)產(chǎn)業(yè)合作中，會(huì)有著重點(diǎn)嗎，或者說有沒有一個(gè)目標(biāo)?

易鵬飛：我們的著重點(diǎn)一個(gè)是有色產(chǎn)業(yè)的轉(zhuǎn)型升級(jí)，強(qiáng)化對(duì)外的開放合作;第二個(gè)就是現(xiàn)代服務(wù)業(yè)需強(qiáng)化對(duì)外開放合作與發(fā)展，尤其是文化旅游、健康養(yǎng)老養(yǎng)生、現(xiàn)代物流、精品會(huì)展四大服務(wù)業(yè)。

我們也會(huì)進(jìn)一步推進(jìn)民本民生的一些基礎(chǔ)建設(shè)方面的對(duì)外開放與招商合作，比如說結(jié)合文化旅游發(fā)展，依據(jù)農(nóng)村居民住房的規(guī)范化建設(shè)，打造湘南民居的風(fēng)格，打造鄉(xiāng)村旅游精品的風(fēng)光帶，這既是產(chǎn)業(yè)發(fā)展的重要方面又是民生改善的重要內(nèi)容;環(huán)境、民生等改善也要與產(chǎn)業(yè)發(fā)展結(jié)合，通過招商合作取得實(shí)際效益，不單純的把民生改善看做政府投資，在政府投資的基礎(chǔ)上，立足好的環(huán)境和基礎(chǔ)，實(shí)現(xiàn)更有效益的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)對(duì)老百姓的生活、收入更有獲得感的發(fā)展;要強(qiáng)調(diào)招商合作，引進(jìn)一些有實(shí)力的市場(chǎng)、企業(yè)主體，依托政府投資打造的基礎(chǔ)，實(shí)體化運(yùn)作，產(chǎn)業(yè)化發(fā)展，有序推進(jìn)，這也是我們“十三五”更加有效發(fā)展的方面。在政府的投資就是基礎(chǔ)性、公共性的傳統(tǒng)思維層面上，更有效的發(fā)揮基礎(chǔ)建設(shè)的作用，基礎(chǔ)環(huán)境得到有效利用，財(cái)政貢獻(xiàn)率有了，就業(yè)有了，老百姓也能真正得到實(shí)惠。

在精準(zhǔn)識(shí)貧基礎(chǔ)上發(fā)展、培育產(chǎn)業(yè)

紅網(wǎng)：在扶貧攻堅(jiān)，建設(shè)全面小康中，郴州怎樣整合各方資源，形成扶貧攻堅(jiān)合力?會(huì)從哪些方面來做?

易鵬飛：扶貧攻堅(jiān)是民生改善的頭號(hào)工程、協(xié)調(diào)發(fā)展的重點(diǎn)工程和全面小康的攻堅(jiān)工程，就是要按照中央扶貧攻堅(jiān)會(huì)的要求，要進(jìn)一步抓實(shí)郴州的脫貧攻堅(jiān)。

郴州目前38萬貧困人口，集中在桂東、汝城、安仁和宜章縣四個(gè)片區(qū)。我們?cè)诰珳?zhǔn)識(shí)貧的基礎(chǔ)上，在從“嚴(yán)”從“實(shí)”識(shí)貧的基礎(chǔ)上，重點(diǎn)要分類施策，關(guān)鍵在產(chǎn)業(yè)的培育和發(fā)展。重點(diǎn)在摸清村情、區(qū)情的基礎(chǔ)上，謀劃好扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，尤其要依托我們的市場(chǎng)、產(chǎn)業(yè)、企業(yè)主體來謀劃好扶貧產(chǎn)業(yè)的發(fā)展，實(shí)現(xiàn)可持續(xù)化。扶貧脫貧攻堅(jiān)、全面小康，實(shí)現(xiàn)貧困人口的增收，重點(diǎn)在產(chǎn)業(yè)發(fā)展，關(guān)鍵在產(chǎn)品的銷出。

因此，我們要將市場(chǎng)主體的培育、扶持與發(fā)展結(jié)合起來，進(jìn)一步強(qiáng)化結(jié)對(duì)幫扶、聯(lián)點(diǎn)聯(lián)村、領(lǐng)導(dǎo)聯(lián)系縣市區(qū)的責(zé)任、縣級(jí)黨委政府在扶貧攻堅(jiān)中的主體責(zé)任，各負(fù)其責(zé);扶貧脫貧攻堅(jiān)到戶到人，根據(jù)各個(gè)村組、縣市區(qū)，不同區(qū)域和環(huán)境以及不同貧困人群、貧困戶和不同貧困個(gè)人，將幫扶措施具體化，到戶到人，幫扶項(xiàng)目具體落實(shí)到村到戶，讓扶貧效果實(shí)實(shí)在在，可持續(xù)。

做好“四色”旅游促發(fā)展

紅網(wǎng)：談及郴州，很容易讓人想到桂東、東江湖……這也都是近年大熱的景點(diǎn)，您眼中的郴州是什么樣子?可否向網(wǎng)友們介紹一下?

易鵬飛：郴州有先天的優(yōu)勢(shì)條件，生態(tài)環(huán)境很好，森林覆蓋率近68%，尤其是桂東、汝城有良好的生態(tài)環(huán)境，桂東號(hào)稱是“養(yǎng)生天堂”，到了夏季，它的平均氣溫比省會(huì)長(zhǎng)沙低十多度，是非常好的“養(yǎng)生天堂”、避暑勝地，比如說我們?nèi)瓿堑臏厝?，也是它?dú)有的優(yōu)勢(shì)，是一個(gè)文化旅游養(yǎng)生的圣地。之所以舉汝城和桂東這兩個(gè)例子，是因?yàn)樗麄冇歇?dú)特優(yōu)越的生態(tài)環(huán)境、自然條件以及資源稟賦。

因此，為了文化旅游的發(fā)展，我們要做好“四色”文章。一個(gè)就是紅色，我們是湘南起義之地，是軍規(guī)發(fā)源之地，三大紀(jì)律六項(xiàng)注意發(fā)源于桂東，所以紅色旅游是我們的一大特色;第二個(gè)就是綠色，自然生態(tài);第三個(gè)就是暖色，也就是我們的溫泉;第四個(gè)是郴州古城、古鎮(zhèn)、古村的特色地域文化。在按照“四色”的思路來推進(jìn)文化旅游業(yè)發(fā)展的同時(shí)，要依托這種良好的自然生態(tài)，把健康養(yǎng)老、養(yǎng)生產(chǎn)業(yè)作為一個(gè)重點(diǎn)，這是我們“十三五”要強(qiáng)力推進(jìn)的。

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