中共郴州市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司總支部委員會關(guān)于巡察整改進展情況的通報

根據(jù)市委統(tǒng)一部署，2022年3月4日至6月2日，市委第二巡察組對市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司黨總支進行了巡察。2022年7月20日，市委巡察組向市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司黨總支反饋了巡察意見。按照巡察工作有關(guān)要求，現(xiàn)將巡察整改進展情況予以公布。

一、組織整改落實情況

提高思想認識，把握整改要求。公司黨總支高度重視，圍繞市委巡察反饋意見和有關(guān)要求及時召開專題會議，并就做好巡察整改工作進行了研究部署，統(tǒng)一思想認識。

強化組織領(lǐng)導(dǎo)，壓實工作責任。迅速成立以黨總支書記為組長，其他黨總支委員為副組長，經(jīng)理層和各部門負責人為成員的巡察反饋意見整改落實工作領(lǐng)導(dǎo)小組，壓緊壓實整改責任。

細化整改措施，明確整改任務(wù)。緊緊圍繞巡察反饋意見和巡察整改工作要求，深刻剖析原因，逐一分解整改任務(wù)，明確整改目標，制定整改責任清單，明確責任領(lǐng)導(dǎo)、責任所室和整改時限。

狠抓整改落實，確保取得實效。堅持立行立改、全面整改，嚴格抓好各項整改工作落實。把整改工作盡快見效與建立長效機制有機結(jié)合，完善現(xiàn)代化企業(yè)管理制度，推動整改見實效。

截至10月25日，巡察反饋的3類15項25個具體問題，已完成整改24個，基本完成、長期整改1個。

二、巡察反饋問題整改進展情況

（一）反饋問題：貫徹落實習近平總書記關(guān)于做強做優(yōu)做大國有企業(yè)的要求有差距，實現(xiàn)企業(yè)高質(zhì)量發(fā)展不足

1.政治理論學(xué)習不深入

（1）黨總支學(xué)習不經(jīng)常，結(jié)合企業(yè)的發(fā)展不夠。

整改情況：一是制定完善了黨總支2022年理論學(xué)習計劃，按計劃開展政治理論學(xué)習；二是完善了“第一議題”學(xué)習制度，在黨總支會上開展“第一議題”學(xué)習11次；三是深入學(xué)習了習近平總書記關(guān)于國有企業(yè)改革的重要講話指示精神，結(jié)合公司實際，通過黨建引領(lǐng)落實到具體業(yè)務(wù)工作中。

整改完成情況：已完成。

2.公司治理結(jié)構(gòu)不夠完善

（2）公司管理層作用發(fā)揮不充分。

整改情況：一是結(jié)合工作實際修改完善了“一支兩會一層”議事規(guī)則；二是貫徹落實黨總支議事規(guī)則和黨總支前置研究討論重大經(jīng)營管理事項清單；三是貫徹落實監(jiān)事會議事規(guī)則，規(guī)范公司監(jiān)事會的議事程序，監(jiān)督董事會重大事項決策程序和總經(jīng)理辦公會的工作落實情況，有效履行監(jiān)督職能；四是推進經(jīng)理層契約化管理，明確經(jīng)營任務(wù)分工，壓實工作責任。

整改完成情況：已完成。

（3）規(guī)章制度不健全，落實落細不夠。

整改情況：一是全面清理公司現(xiàn)有規(guī)章制度和質(zhì)量管理制度，對改制前印發(fā)的內(nèi)部規(guī)章制度和質(zhì)量管理規(guī)定進行重新修訂；二是對欠缺的規(guī)章制度進行制定補充完善；三是加強制度執(zhí)行的監(jiān)督檢查、落實落地。

整改完成情況：已完成。

（4）薪酬制度激勵作用發(fā)揮不夠。

整改情況：一是結(jié)合公司實際制定了《薪酬管理制度（試行）》和《員工職業(yè)發(fā)展管理辦法（試行）》，進一步規(guī)范員工崗位體系、薪酬體系，構(gòu)建了暢通的職業(yè)發(fā)展通道，有效發(fā)揮了激勵作用；二是根據(jù)崗位、專業(yè)不同，對崗位系數(shù)進行調(diào)整，適當拉開差距；三是進一步完善《薪酬體系和考核方案》，明確了績效發(fā)放規(guī)則。

整改完成情況：已完成。

3.市場化經(jīng)營管理能力有待加強

（5）公司營業(yè)收入不穩(wěn)定，實現(xiàn)轉(zhuǎn)企改制目標有差距。

整改情況：一是著力克服行業(yè)市場“內(nèi)卷”嚴重問題，努力以“口碑贏客戶、質(zhì)量贏市場”的戰(zhàn)略，提高市場份額；二是直面經(jīng)濟下行和疫情影響，創(chuàng)新提升營業(yè)收入的措施，全方位開展招投標工作，集中人力、時間開展清收欠款專項行動；三是嚴格控制人力成本、打印成本、水電、辦公費等相關(guān)費用開支。

整改完成情況：已完成。

（6）新業(yè)務(wù)新市場拓展乏力。

整改情況：一是結(jié)合公司實際和市場行情，修訂完善《公司發(fā)展戰(zhàn)略規(guī)劃綱要》，科學(xué)指導(dǎo)公司生產(chǎn)、經(jīng)營和管理；二是在長沙自貿(mào)區(qū)注冊成立了長沙分公司；三是在服務(wù)好市內(nèi)城鄉(xiāng)規(guī)劃建設(shè)的基礎(chǔ)上，積極拓展外地市場業(yè)務(wù)；四是積極謀劃轉(zhuǎn)型發(fā)展，利用公司技術(shù)人才集聚優(yōu)勢，尋找有信譽、有實力的施工企業(yè)合作，開展EPC業(yè)務(wù)。

整改完成情況：已完成。

4.科研經(jīng)費作用發(fā)揮不夠

（7）領(lǐng)導(dǎo)班子對科研項目事先謀劃不足。

整改情況：一是提前謀劃科研項目，召開2022年度研究課題立項工作會議，確定了公司2022年度研究課題清單；二是加強立項管理，完成了2022年度研究課題立項任務(wù)書的管理審簽流程；三是加強科研項目調(diào)度，召開了科研工作專題調(diào)度會，明確研究課題的任務(wù)進度要求、質(zhì)量要求；四是加強科研項目存檔管理，安排專人同步做好科研課題項目各階段資料備留和存檔材料收集匯總。

整改完成情況：已完成。

（8）科研經(jīng)費管理不規(guī)范，科研成果不明顯。

整改情況：一是完善《科研管理辦法》《科研項目管理實施細則》《科研項目經(jīng)費管理實施辦法》，按制度管事，按程序做事，按標準成事；二是科學(xué)預(yù)算，嚴格管理研發(fā)經(jīng)費，優(yōu)化研發(fā)費用審批流程；三是按照科研課題任務(wù)周期，加強科研課題結(jié)題管理，形成高質(zhì)量科研成果，并在實際業(yè)務(wù)工作中充分運用。

整改完成情況：已完成。

5.審計問題整改重視不夠，整改不到位

（9）租用員工電腦和車輛未向主管部門備案，車輛費用未進行納稅調(diào)整并繳納相關(guān)稅款。

整改情況：一是公司多次向主管部門報備租用員工電腦和車輛事宜，主管部門認為不需備案，經(jīng)向?qū)徲嫿M匯報并得到了認可；二是公司已按相關(guān)規(guī)定對車輛費用開具正式發(fā)票并完整繳納稅款。

整改完成情況：已完成。

（二）反饋問題：黨總支領(lǐng)導(dǎo)作用發(fā)揮不充分，人才隊伍建設(shè)有差距

6.黨總支職能定位不準

（10）學(xué)習貫徹落實《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》方面有差距。

整改情況：一是深入學(xué)習《中國共產(chǎn)黨國有企業(yè)基層組織工作條例（試行）》，聚焦主責主業(yè)，發(fā)揮黨總支的領(lǐng)導(dǎo)核心作用和黨建引領(lǐng)作用；二是完善《公司黨總支“三重一大”集體決策制度》，集體研究“三重一大”事項，充分發(fā)揮公司黨總支“把方向、管大局、保落實”作用。

整改完成情況：已完成。

（11）黨的組織生活方面明顯不足。

整改情況：一是完善并堅持“三會一課”制度，規(guī)范民主評議黨員工作；二是8月25日按規(guī)定程序召開了專題民主生活會，認真開展批評與自我批評；三是公司三個黨支部按程序召開巡察整改專題組織生活會；四是組織全體黨員赴湘南起義紀念館開展主題黨日（廉政教育）活動，追尋先輩足跡，重溫入黨初心。

整改完成情況：已完成。

7.黨建工作基礎(chǔ)薄弱

（12）黨總支對基層黨建工作抓得不緊，檢查指導(dǎo)不夠。

整改情況：一是強化黨總支組織領(lǐng)導(dǎo)，制定黨總支黨建工作責任清單；二是制定黨總支委員聯(lián)系黨支部工作責任制，黨總支委員到所屬支部進行檢查指導(dǎo)；三是增強黨總支服務(wù)意識，以支部為抓手組織支部黨員開展志愿服務(wù)活動。

整改完成情況：已完成。

（13）組織生活會不嚴謹。

整改情況：一是黨總支委員嚴格按規(guī)定參加所在支部組織生活會，對會議開展情況和民主評議黨員情況進行點評，支部做好會議記錄；二是三個黨支部按程序召開巡察整改專題組織生活會，并按規(guī)范開展了民主評議黨員。

整改完成情況：已完成。

（14）黨員發(fā)展資料缺失，部分黨員發(fā)展為預(yù)備黨員沒有會議記錄，預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正沒有黨委審批意見。

整改情況：一是對各支部黨員發(fā)展資料進行全面清理補充完善，按程序取得預(yù)備黨員轉(zhuǎn)正審批意見；二是召開市委巡察問題整改組織工作培訓(xùn)會，對各黨支部手冊記錄進行檢查指導(dǎo)和完善。

整改完成情況：已完成。

8.選人用人機制不活，人才流失嚴重

（15）干部選拔任免程序不規(guī)范。

整改情況：一是領(lǐng)導(dǎo)班子集體學(xué)習了《干部選拔任用工作條例》，強化了干部選拔任免程序規(guī)范化意識；二是嚴格按照《干部選拔任用工作條例》履行干部選拔任用相關(guān)程序。

整改完成情況：已完成。

（16）未建立健全適應(yīng)市場競爭需要的選人用人體制機制。

整改情況：一是醞釀建立了“能上能下、能進能出、有效激勵、嚴格監(jiān)督、競爭擇優(yōu)、充滿活力”的選人用人機制；二是結(jié)合公司實際，充分解讀郴州人才新政52條，建立和實施以勞動合同管理為關(guān)鍵、以崗位管理為基礎(chǔ)的市場化用工制度，探索正向激勵措施；三是制定了《員工職業(yè)晉升管理制度》，明確了晉升條件和形式，實現(xiàn)干部能上能下；四是建立談心談話制度，加強思想引導(dǎo)和感情交流。

整改完成情況：已完成。

（17）未建立健全人才培養(yǎng)引進機制，對人才的引進思考不夠，措施不力，引進較少。

整改情況：一是制定人才招聘、培訓(xùn)、晉升等系列管理制度，健全人力資源管理機制，實行規(guī)范化管理；二是建立公司人才數(shù)據(jù)庫，掌握人才現(xiàn)狀和動態(tài)；三是創(chuàng)新緊缺高端人才引進機制，推廣總結(jié)長沙工作室人才引進的成功經(jīng)驗；四是組織專技人才公開招聘考試，錄用了一批亟需的專技人員，對擁有注冊等職業(yè)資格的重點、緊缺人才實行結(jié)構(gòu)化面談。

整改完成情況：已完成。

9.黨總支領(lǐng)導(dǎo)班子對意識形態(tài)工作重視不夠，責任未落實

（18）黨總支履行意識形態(tài)的全面領(lǐng)導(dǎo)責任意識不強。

整改情況：一是加強組織領(lǐng)導(dǎo)，完善領(lǐng)導(dǎo)分工，明確由總支宣傳委員主抓意識形態(tài)工作；二是完善并執(zhí)行《公司黨總支落實意識形態(tài)工作責任制實施辦法》《意識形態(tài)工作運行機制和陣地管理制度》制度，開展“建制度、學(xué)制度、用制度”活動；三是建立健全分析研判機制，明確專人負責本單位網(wǎng)絡(luò)輿情信息收集、報告、處置工作。

整改完成情況：已完成。

10.理論學(xué)習不夠規(guī)范

（19）對中央、省委和市委安排部署的重大宣傳教育任務(wù)組織開展不夠有力，“學(xué)習強國”學(xué)習平臺推廣使用工作不夠到位。

整改情況：一是傳達學(xué)習《郴州市深化干部作風建設(shè)專項行動》文件精神和全市安全穩(wěn)定工作會議精神，組織全體職工觀看二十大開幕式直播盛況，要求全體職工用實際行動踐行好、落實好黨的二十大報告精神；二是召開黨總支理論學(xué)習中心組（擴大）會議，集體學(xué)習了習近平總書記在省部級主要領(lǐng)導(dǎo)干部專題研討班上的重要講話精神；三是組織“學(xué)習強國”學(xué)習平臺推廣使用活動，對積分領(lǐng)先和大幅提升人員通報表彰，對學(xué)習落后同志進行督促提醒。

整改完成情況：已完成。

11.社會主義核心價值觀培育踐行有差距

（20）公益廣告宣傳氛圍不濃厚，道德模范、最美人物、身邊好人學(xué)習宣傳不夠。

整改情況：一是更新完善了辦公區(qū)域公益宣傳欄，在大廳、樓道、走廊等場所設(shè)置社會主義核心價值觀、志愿服務(wù)、生態(tài)文明建設(shè)等公益廣告；二是設(shè)置郴州市道德模范宣傳欄，組織職工觀看第八屆全國道德模范故事匯基層巡演啟動儀式暨首場演出；三是制定“社會主義核心價值觀踐行在我家”文明家庭等評選活動方案，組織開展評選表彰活動。

整改完成情況：已完成。

（三）反饋問題：落實全面從嚴治黨政治責任有差距，清廉企業(yè)建設(shè)有待加強

12.主體責任落實不夠到位

（21）黨總支對新形勢下管黨治黨責任認識不足。

整改情況：一是加強對新形勢下管黨治黨責任的認識，完善了黨總支從嚴治黨主體責任清單；二是完善了“一崗雙責”、黨風廉政建設(shè)等管黨治黨的制度并嚴格執(zhí)行；三是積極推進“清廉國企”創(chuàng)建工作；四是加強黨員干部管理教育力度，組織學(xué)習《郴州市黨員干部網(wǎng)絡(luò)行為管理“十條措施”》并嚴格貫徹落實；五是舉辦了“喜迎二十大”讀書和清廉故事分享會。

整改完成情況：已完成。

13.監(jiān)督責任存在薄弱環(huán)節(jié)

（22）未成立專門的紀檢機構(gòu)，未配備紀檢專干，沒有建立完善的規(guī)章制度。

整改情況：一是明確了黨總支紀檢委員負責公司紀檢工作，配備了一名紀檢專干，規(guī)范有序開展紀檢工作；二是完善了《公司紀檢監(jiān)察工作制度》《公司內(nèi)部審計管理制度》等制度并貫徹落實，紀檢監(jiān)察與內(nèi)審工作結(jié)合，實行有效監(jiān)督。

整改完成情況：已完成。

（23）監(jiān)督執(zhí)紀問責力度不大，對干部職工管理教育力度不夠，督查不嚴。

整改情況：一是制定了黨風廉政建設(shè)制度，加大監(jiān)督執(zhí)紀問責力度；二是設(shè)立紀檢監(jiān)督舉報箱，隨時接受監(jiān)督舉報；三是強化日常監(jiān)督，嚴格執(zhí)行考勤紀律，對考勤情況進行通報；對廉政風險點進行摸底排查，開展廉政談心談話十余次。

整改完成情況：已完成。

14.賬款的收繳工作責任不清、措施不力

（24）黨總支對賬款回收難重視不夠，收款力度不夠。

整改情況：一是成立清欠收款工作領(lǐng)導(dǎo)專班，定期召開生產(chǎn)經(jīng)營、賬款回收專題調(diào)度會；二是對應(yīng)收未收項目逐一分析、梳理，找出問題癥結(jié)，建立清收臺賬，明確責任部門和負責人；三是開展清收欠款專項行動，全力收款；四是完善《生產(chǎn)與經(jīng)營管理工作制度》《應(yīng)收賬款管理規(guī)定》，嚴格執(zhí)行應(yīng)收賬款業(yè)務(wù)流程規(guī)定。

整改完成情況：基本完成，長期整改。

下一步整改計劃：一是盯緊應(yīng)收未收項目，規(guī)范臺賬化管理，強化統(tǒng)籌協(xié)調(diào)，壓緊壓實催收責任。二是將清收欠款作為公司經(jīng)營常態(tài)化工作，定期核對應(yīng)收賬款情況，安排專人收款，應(yīng)收盡收。

15.有違反中央八項規(guī)定精神的現(xiàn)象

（25）2019年-2020年在無公函、無電話接聽記錄的情況下，存在違規(guī)公務(wù)接待現(xiàn)象。

整改情況：一是集中學(xué)習了《郴州市黨政機關(guān)國內(nèi)公務(wù)接待管理實施細則》《關(guān)于進一步規(guī)范市屬國有企業(yè)商務(wù)接待標準的通知》文件；二是出臺了《公司國內(nèi)公務(wù)（商務(wù)）接待工作管理辦法（試行）》并貫徹執(zhí)行，嚴格審批程序，確保接待經(jīng)費支出嚴謹、規(guī)范有序；三是對違規(guī)公務(wù)接待進行清理、核實，按要求規(guī)范到位。

整改完成情況：已完成。

三、繼續(xù)深化后續(xù)整改

公司黨總支將緊盯整改重點，著力在壓實整改責任、抓好重點整改、完善長效機制、推動公司高質(zhì)量發(fā)展上下功夫，切實把整改成果轉(zhuǎn)化和體現(xiàn)到各項實際工作中。

在壓實整改責任上下功夫。黨總支履行巡察整改主體責任，黨總支書記履行第一責任人責任，領(lǐng)導(dǎo)班子其他成員履行“一崗雙責”，主動擔責、認真履責、扎實盡責，對分管領(lǐng)域的整改工作再深化、再反思、再發(fā)力，將整改落實工作一抓到底。

在抓好重點整改上下功夫。盯緊巡察反饋問題，以只爭朝夕的精神，將整改工作高標準高質(zhì)量高效率推進好落實好，對已完成的整改任務(wù)，適時組織“回頭看”，鞏固整改成果；對需要長期整改的事項，堅持目標不變、標準不降、力度不減，務(wù)求整改取得實效。

在完善長效機制上下功夫。從完善體制機制、健全制度體系、創(chuàng)新管理方式、夯實基礎(chǔ)工作等方面，逐步建立堵塞漏洞、解決問題的長效機制，充分發(fā)揮制度管根本、管長遠的作用，著力在建章立制上久久為功，積極構(gòu)建現(xiàn)代化企業(yè)制度。

在推動公司高質(zhì)量發(fā)展上下功夫。全面加強黨的領(lǐng)導(dǎo)、黨的建設(shè)和黨風廉政建設(shè)，以政治建設(shè)統(tǒng)領(lǐng)業(yè)務(wù)工作，在求真務(wù)實中講技術(shù)，在真抓實干中出效益，著力打造一支“政治覺悟高、專業(yè)技術(shù)精”的優(yōu)秀干部隊伍。推動整改與公司改革發(fā)展的良性互動，把握設(shè)計主業(yè)，強化經(jīng)營管理，抓好技術(shù)服務(wù)，加強技術(shù)創(chuàng)新，通過黨建與業(yè)務(wù)深度融合，全面推進公司事業(yè)再上新臺階。

歡迎廣大干部群眾對巡察整改進展情況進行監(jiān)督。如有意見建議，請及時向我們反映。聯(lián)系電話：0735-2226042；郵政信箱：郴州市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司（香雪路227號）；電子郵箱：czsghsjy@163.com。

中共郴州市規(guī)劃勘察設(shè)計研究院有限公司總支部委員會

2022年12月9日